2002.03 黨務改造 扁營提黨政同步 謝促增設副主席

記者林美玲／台北報導

民進黨昨天舉行黨務改造小組會議，黨主席謝長廷會後說明，黨政關係確定為「黨政同步」，黨有參與政策制訂的功能；為達成此目標，黨主席由最具民意基礎的總統兼任。一旦該案獲四月廿日臨時全國黨代表大會通過，民進黨下屆黨主席將由陳水扁總統兼任。

昨天中常會初步溝通黨務改造案，獲致強化黨決策功能後，隨即交付黨務改造小組細部討論。中常會決定下周二舉行中執會，確定四月廿日召開臨時黨代表大會，討論黨務改造相關之黨章修正案。

由於總統兼任黨主席必須修改黨章，黨章修正案將在全代會召開前一個月提出，也就是本月廿日前須提出。已有立委將在近期舉辦研討會或辯論會，是否能順利凝聚總統兼黨主席的共識，值得觀察。

對陳總統兼任黨主席的意願，謝長廷表示，總統沒有主動推動此制度。他轉述與總統溝通時的談話說，總統也認為目前黨的制度運作上有問題，民進黨應該不怕變革；而不管得出什麼結論，「總統說只要全黨有共識，他都願意承擔。」

黨務改造小組成員總統府秘書長陳師孟在會議中表示，他不能代表總統，他會向總統報告會議結論。但謝長廷表示，陳師孟同意會議結論。據透露，「黨政同步」一詞是由陳師孟提出。

由於黨政關係定位為「黨政同步」，昨天小組會議決定強化中常會組織：中常會除了十名選舉產生的中常委，將再增加由行政院、立法院指派的當然中常委若干名；針對特定功能考量，中央黨部可增設部門及特定部門一級主管，目前黨中央的國際部、中國部、政策會、社發部主任也可由立委擔任。

小組會議也提到設副主席，不過並不成熟。謝長廷表示，因為總統兼黨主席，一定很忙，由秘書長主持會議又很奇怪，或許可增設副主席。秘書長吳乃仁認為，秘書長如果是指派中常委，就不必增設副主席。

會議也確立總統兼任黨主席是執政時的設計。如果總統大選年三月勝選，五月底即不必辦理黨主席選舉，由總統兼任黨主席；如果敗選，則要舉行黨主席選舉，中常會規模也會縮小。

記者林美玲／台北報導

民進黨主席謝長廷昨天表示，以黨領政的理論沒有不對，端視黨領導人有沒有民意基礎；社會認為以黨領政不民主，是受到國民黨很壞的歷史影響。不過，謝長廷承認，為了避免民眾聯想到國民黨不好的模式，才改用「黨政同步」一詞。

謝長廷表示，過去國民黨槍桿子出政權，沒有民意基礎的黨領導人指揮民意機關、政府部門。謝長廷並且抬出政治學博士、副秘書長游盈隆的話說，全世界，除了美國外，都是以黨領政；民眾有「以黨領政」就是不民主的印象，純粹是受到國民黨影響。

民進黨昨天黨務改造小組討論時，先確定由有民意基礎者擔任黨主席的原則，並不是一開始就決定由總統兼任。謝長廷說明，起先確實有不同意見；但考慮立院黨團總召任期一年，不穩定，閣揆任期也沒有總統穩定，最後一致同意總統兼任黨主席。

【2002-03-06/聯合報】

記者王時齊／台北報導

民進黨中常會下午討論黨改造案，會後並立即召開黨務改造小組討論。副秘書長游盈隆表示，「黨政合一是方向」；主席謝長廷更建議應增設副主席。不過正義連線中常委高志鵬表達不同看法，他認為「黨政合一不宜貿然施行」，應該先進行黨內辯論，再決定黨政合一是否是方向。

游盈隆表示，下午常會討論的內容為因應民進黨執政後，應如何建立黨政運作的機制？總統一旦兼任黨主席，中常會應做何調整？是否設計執政時及在野時兩套不同的作法。他強調，目前「黨政合一」是黨的方向。

游盈隆指出，黨政合一的方向一旦確立，很多細部的設計必須同時進行，黨主席謝長廷曾提過，如果黨籍同志當選總統，就自然成為黨主席，原來的黨主席轉任為第一副主席；意即平時有一位黨員直選出來的主席、以及一位副主席，當民進黨贏得總統選舉時，就有一位總統兼主席，以及兩位副主席。