台大經濟系教授吳忠吉表示，如果由失業變遷的角度觀察，自一九九六至二○○一年，台灣所面臨的結構性失業問題，已呈現出「泡沫經濟」現象；君不見：國內營造業過度擴張後，已急速衰退，而台灣的國際競爭力也不斷下滑，科技與商務競爭力不及美日，勞力競爭不過大陸、東南亞；因此，在國內外情勢夾殺下，失業問題日益嚴重；且由二○○一年已可看出：失業人口由藍領擴大到白領階級。

近年來，失業者多屬中高齡的男性初級勞力，而高級勞力填補困難，使得台灣處於初級勞力消化困難，高級勞力培養費時之秋，以致陷於高失業率與低成長困境。吳忠吉指出，國內高失業可能持續十年至十二年，只有等待初級勞力凋零殆盡，高級勞力培養成軍時，台灣經濟才能展現再生的新活力。

吳忠吉指出，政府以公共服務促進網、擴大公共建設等方式解決失業問題，應注意要做長期設計與規畫，經費來源也須編列經常性預算，而不能靠債務累積；此外，政府須掌握國際市場的變遷趨勢，不要逆勢操盤，也不要干擾市場，台灣才能保有競爭力。

他強調，機會均等要靠政府，能力競爭要靠市場，強弱調和靠政府；政府須調整財稅制度，對高所得者增加稅收，建議可由當前的 40%調高至 50%，以此經費做移轉性支出，幫助失業者重新站起來。吳忠吉說，政府應扮演「劫富濟貧」角色，對富人加稅有社會正當性，完全符合社會正義。

前勞委會主委詹火生也表示，三十年前，每一大學畢業生平均有六個工作在等著，現在卻是六個人搶一個飯碗，年輕人第一次進入勞動職場的待業時間，平均長達九個月，此為結構性因素造成。政府的失業對策若缺乏中、長程規畫，國內失業率達5%至6%已無可避免；「中失業」時代已經來臨。他認為，解決失業問題，應有周延規畫，並加強橫向與縱向連繫。 國家政策研究基金會執行長蔡勳雄指出，英國花了十五年時間，才解決失業問題，他山之石，可以攻錯，國內政府解決失業應有長期作戰的準備。短期就業工程只提供失業勞工一年的工作機會，不能解決嚴重的失業問題。

蔡勳雄表示，九十二年度中央政府總預算編列了二千七百億社會福利經費，占總預算的 21%，這塊大餅應作結構性的調整。他建議政府，將中央政府總預算中的社會福利經費，挪出2% 至 3%，做為就業工程相關方案支出。他強調，唯有透過財政收支結構的調整，規畫解決失業問題的長期方案，才可通盤解決當前嚴重的失業問題，但政府卻至今不敢面對，並一直忽略這項環節。

國民黨社工部主任李正宗表示，民進黨執政三年來，勞工就業困難，失業率屢破新高；主要原因出在民進黨政府缺乏長期性對勞工有利方案。政府提出「公共服務擴大就業方案」，經費高達七百億，等於是發放「社會福利金」，並沒有落實在對失業勞工的實質協助上。

李正宗表示，以「希望就業工程」來說，由於政策錯誤，政府的錢花得非常冤枉。原本清掃公園等工作是志工服務的領域，政府卻把各地志工找回來，發錢給他們。如此一來，未來台灣的志工都會消失，因為以後沒有錢，工作就沒人來做了。

李正宗指出，民進黨政府的作法是透過地方民代、民進黨主委、縣市議員和里長等找樁腳，把錢發給志工；對失業勞工來說，支領就業安定基金的補助費要靠關係，否則，根本領不到錢。

一名公營事業董事長私下表示，民進黨政府不如把七百億經費，拿來協助七百家倒閉的工廠，提供他們貸款，讓投資者重新站起來，但也可相對地提出要求，工廠負責人須雇用失業勞工。如此一來，部分失業勞工重回職場，應可以工作幾年，不會像目前只能做幾個月、至多不超過一年的臨時性工作。

李正宗說，就業安定基金能累積至一百億，實在非常不易，民進黨政府卻在一年內花掉六十億，而看不到對失業勞工有多少實質幫助，令人痛心。因此，在野黨應阻撓政府無節制的揮霍，卻未將錢用在刀口上。

【2003/01/21 民生報】