我國加入世界貿易組織（WTO）已屆滿一年。但回首這一年，此時此刻似乎沒有安度開放市場初期衝擊的喜悅，反而憂心台灣是否已做好抵擋全面衝擊的準備，且隨著入世緩衝期一天天地過去，面對政府主管當局消極被動又薄弱的政策管理與執行能力，這種憂慮更是一天甚於一天。

在加入世貿組織以前，政府每每以「短空長多」形容提出加入WTO對台灣經濟的整體影響。「短空」指的是，我入世後須履行開放市場的承諾，如降低關稅、取消進口數量與進口地區限制、允許外人來台投資敏感性產業等，使原本受政府政策保護而開放程度低的產業，在面對進口及外人競爭時，初期可能因調適轉型不及而萎縮，其中尤以農業為最。但長期而言，由於占台灣經濟產值近半的出口品得以更自由地輸往世界各國，WTO並為台灣提供一個解決貿易爭端的機制，使台灣經濟得因公平貿易而獲得實惠。在政府「短空難免、長多可期」的宣示下，台灣在去年元旦成為世貿的第一百四十四個會員。

如今，一年過去了，WTO帶給台灣的實質影響，究竟是苦多於樂，還是喜多於憂呢平實而言，要將加入WTO的利弊得失從台灣整體經濟表現中析離出來，並不是件容易的事；畢竟處身於全球的開放經濟體系中，在各項變數交互作用下，我國經濟成長率有多少是來自於入世的貢獻，又有多少的失業人口是因入世衝擊而來，或可以科學方法估算，卻難精確。但從去年發生的幾樁因入世而起的事件，已不難看出入世短空的威力。

假米酒喝死人事件是最具體的例子。由於加入WTO前的談判思慮欠周，同意將台灣尋常百姓用的米酒與歐美的高級威士忌同列蒸餾酒課稅，又並採從量計稅原則，使米酒身價大漲，遂而引發一連串民眾搶購、假酒充斥的後遺症，並因涉及國際承諾而至今未獲解決。米酒課稅方式的不合理，各方早在我國加入世貿組織前就已預警，但政府相關主事機構並未正視問題的嚴重性，既未防治於先，善後亦無表現。

過去一年農產品價格的暴跌，則顯現了入世開放市場後的直接衝擊。進口農產品不只愈來愈多樣，價格也愈來愈便宜，國產農產品在進口競爭及國內豐產的雙重夾擊下，價錢普遍下跌，尤其是進口替代效果大的水果，去年前十月比前年同期下跌近二成，果農無不叫苦連天。去年仍採限量進口的稻米，在進口米陸續運抵國內後，產地價格已開始快速下跌，今年起改採關稅配額後，稻農面臨的衝擊將更大。

失業率是入世衝擊的另一表徵。根據統計，在去年約有百分之三的經濟成長下，失業率仍持續上升，失業人口比去年大增近二成；再對照總就業人口擴增而農業就業人口減少的現象，顯示除了基本面的結構性失業難解外，也有不少是因抵擋不了WTO進口衝擊而離農的失業者。

這些實例與現象顯示，預期中的入世短空已經顯現，但政府在加入WTO前洋洋灑灑提出的對策及配套措施，卻鮮少能付諸於行動，否則就是做得不夠徹底。例如農產品受進口損害救助基金，目前僅有一百六十億元，與政府規劃的一千億元相距甚遠，並限制了救助的能力、範圍及時效

；又如可積極用以調整農業結構的農業發展基金，也至今未能編足。巧婦難為無米炊，政府必須審酌施政優先順序，以調整財政資源的配置。

入世一年，即是緩衝期縮短了一年。隨著進口業者逐步建立國內行銷通路、進口關稅的繼續下降，以及愈來愈抵擋不住的大陸農產品叩關壓力，加入WTO的衝擊不僅是一波接一波來臨，也將一層又一層地深入各領域。政府不能再耽溺於短空長多的迷思中，千萬莫使短空變長空。

【2003/01/06 聯合報】