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非洲經驗作殷鑑 出訪最大意義

記者楊羽雯

 
陳水扁總統完成非洲四國訪問行程,專機降落中正機場後,特別在滑行道停留數分鐘,陳總統坐到駕駛艙客串機長,以「機長」的身分向全機廣播。
聯合報系資料照片

陳水扁總統結束非洲友邦訪問之行,成為中華民國第一位幾乎走遍非洲友邦的元首。遺憾的是,這趟出訪因為國安聯盟這個不在排定劇本上的演出,使得出訪焦點模糊,總統心直口快擦槍走火,返國後自得收拾善後。

陳總統出訪邦交國快人快語引發國內政治風暴並非第一遭。兩年前出訪中美洲及非洲邦交國,也曾因為「兼任國統會主委」議題在國內引發政治風暴,最後陳總統舉行記者會以「尚未決定兼任國統會主委」降溫。

正如過往,陳總統雖在行程後段刻意避談國安聯盟,但政爭議題已如野火燎原。國安聯盟這件事,本該是鴨子划水,劇本原先是安排總統談舉行政黨領袖高峰會,以呼應他返國後接任黨主席的政治氛圍;沒想到與媒體談國安聯盟,企圖透過國民黨高層轉述國親高層獨斷決策不孚民心,佐證國安聯盟有成立的必要,事情卻演變成他隔海痛批連宋,這下子連原先要宣傳的外交政策「新國際主義」頓失舞台。

陳總統所訪問的非洲友邦,政局雖如總統所言沒有發生軍事政變,但因為政黨為利益結合,政治路線因妥協無法保持一致,行政部門的績效不彰,執政目標的貫徹仍是有問題的,例如經濟等整體國力成長緩慢甚至禁不起國際環境改變的考驗。如此的執政穩定多數,只是穩固政權,但國家發展反而是在一個不確定的軌道上。這種「非洲經驗」,或許是陳總統此行對國內最大意義。

【2002/07/10 聯合報】