民進黨「黨政同步」新紀元，在陳水扁總統昨天正式就任黨主席後正式邁開大步。從黨務一級主管到中常委，府、院、黨、黨團政治精銳全都各就各位，這支戰鬥團隊將以陳水扁為軸心蓄勢而發，在各自責任領域內拚政績，目標當然是贏得二○○四年的總統大選。

民進黨昨天全代會，中常委選舉過程激烈，不過結果平和，整個大會成功營造團結的歡樂氣氛。昨天是屬於陳水扁的大日子，他在二十分鐘的就職演說中，替民進黨未來的發展和政局的走向描繪出願景和藍圖，方向既已俱備，接下來，就是在黨政同步下逐步落實。

儘管在野黨批評民進黨的「黨政同步」是阿扁大開民主倒車搞集權，不過早已大權在握的陳水扁，不太需要靠黨政同步來擴增權力，反倒是有必要進行權力整合。透過入主黨中央，並且修改內規讓立委兼任黨一級主管，阿扁重振黨中央的決策影響力，讓立院黨團凝聚捍衛政策的向心力，作為行政部門施政的後盾，行政院、黨中央、黨團成為相互支援的有機體。

陳水扁也透過黨政同步的人事布局，或以政治實力或以專業能力考量，並且兼顧派系平衡，網羅黨內政治菁英；一改過去派系據地自重，讓全黨為阿扁所用。阿扁透過人事布局穩住民進黨的基本盤勢後，才有可能進而開拓中間選民支持，而不流失原有的支持群眾。

黨政同步實施後，黨中央和黨團的權力有「向上提升」的效果。不過，過去在決策上享有自主權的行政部門，為了與黨同步得到黨的配合、支持，政務官在形成決策過程必須多一道與黨溝通的機制；這和過去只是在決策形成後，再向黨團報告大不相同，行政部門可能還需一段適應期。

黨中央將來由「政策會」及其下的「政策小組」，作為一般政策的黨政溝通平台，政務官與相關黨務主管將定期聚會。這對民進黨籍或親近民進黨的無黨籍政務官來說，不構成太大的問題；但對於其他政黨的政務官，處境可能較尷尬。

阿扁總統很喜歡把「拚」字掛在嘴上。黨政同步後，各個領域的黨政要員，將以阿扁就職演說的內容作為「拚」的標的物：無論是拚經濟、拚外交、拚兩岸、拚政黨對話，這支黨政戰鬥團隊都有各自要拚的責任區塊。只要拚得出成績，黨政同步將不會在意被汙名為集權，而會是團結勝選的利器。

【2002/07/22 聯合報】