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企業登陸風潮 引發失業風暴
本報綜合報導
2月14日，不少人沈浸在西洋情人節的熱鬧氣氛時，台灣最大個人電腦業宏碁電腦公司悄悄包機送走500名外勞，失業的無情風暴，吹得在台舉目無親的外勞心都涼了。
事隔不到十天，宏碁電腦再度無預警宣布第二波裁員，前一 天下午還有說有笑的同事，隔天一早就被主管告知資遣，黯然離去。這次裁員對象不單是作業員，還包括研發、行政、管理等白領階層。
全球經濟情況不佳，資訊產業獲利下降，為了降低成本，近年大批台灣資訊電子業赴大陸投資，不少人將台灣失業率屢創新高，歸咎於企業外移。
根據資策會統計，若不計海外產值，去年台灣島內資訊硬體產值230.81億美元，僅較前年210.23億美元成長9.8%，將台灣多年來在全球第三大資訊硬體製造國的地位，拱手讓給大陸。
資策會指出，大陸255億美元的硬體資訊產值中，高達七成是由台商貢獻，台灣掃描器、監視器、機殼、光碟機、電源供應器，五成以上是在大陸生產。
資策會資訊巿場情報中心組長王勝宏表示，去年台灣資訊硬體產值有近一半由筆記本型電腦的貢獻，筆記本型電腦廠商今年如果大舉「登陸」生產，台商今年在大陸的資訊硬體產值比重將再攀高峰。
台灣高科技業赴大陸投資速度近兩年明顯加快，經濟部統計，核准赴大陸投資案件，電子電器業已由十年前不到二成，升高到五成六，電子業大陸投資案超過1,000萬美元的個案達四成。
去年台灣電子電器業獲官方核准赴大陸投資金額約15億美元，經由非官方管道進入大陸的資金，估計是官方金額的三、四倍。
宏碁、神達、大眾、廣達、仁寶、英業達、華宇、鴻海等台灣八大電腦系統廠商都已在大陸成立大型生產基地；台達電、華碩、技嘉、明碁、國巨、大同、光寶等電腦週邊產品廠商在大陸也都擁有大型生產據點。
上述業者在大陸的生產規模，多遠大於台灣，業者近年都悄悄縮減在台生產規模，除增加招募本國白領員工外，生產線作業員多利用重大投資案管道，大量合法引進約5萬名的外籍勞工。中低價位產品在大陸生產，高單價產品在台灣利用外勞生產，業者們都坦承：「若不這樣，早就活不下去了!」
「像煮青蛙一樣，要慢慢地煮」，多家早就「少量分批」裁員的資訊電子業者表示，宏碁老早就該裁員了，宏碁裁員新聞鬧的那麼大，一來宏碁樹大招風；二來宏碁學老外一下子裁大批人，當然會引人注意，若是長期逐步裁員，就不會被人發現。
台灣半導體業者也在宏力、中芯等大陸設廠案催化下，蠢蠢欲動，威盛、揚智等IC設計業在大陸都設有大型研發基地。兩岸人力資源重新配置，出現彼長我消的局面，令人心驚。
台北巿電腦公會理事長劉瑞復說，有24.8%的資訊廠商已赴大陸投資，還未赴大陸投資的業者中，更有63.8%的廠商計劃今年內到大陸投資。同時56.6%的廠商表示，大陸的製造部門將取代台灣。
台北市電腦公會的調查顯示，除了過半數的廠商將製造重心外移大陸外，已有34.8%業者認為，大陸業務部門將逐漸取代台灣事業部門，同時也有32.4%認為大陸研發與設計部門未來將取代台灣事業部門。
經濟部、經建會等官方機構，仍認為高科技廠商目前僅將生產製造部門外移大陸，研發、財務、業務等功能仍「根留台灣」，不致出現產業外移的問題。
外移大陸已造成島內低學歷、低技能的就業人口「裁員風」，但大陸現仍需台灣管理幹部及研發人員，意外地造成台灣高科技業目前的「人才荒」。
台商在大陸至少有5萬家，每一家台商平均派十位台籍幹部或工程師，高級「台勞」在大陸的人數，至少就有50萬人。
因為大陸不少晶圓廠陸續動土，爭相來台灣高科技業重鎮──新竹科學園區，挖角；北京台商更盛傳，北京有些本土資訊科技公司，近年來不惜高薪挖角曾在外商公司做事的台灣專業經理人，借重這些「客卿」在商場上開疆拓土。
不過，許多人認為，目前台灣高科技業人才荒只是一種「假象」，一位任職鴻海集團的研發工程師最近無奈地前往廣東工作，表面上是「重金禮聘」，其實是若留在台灣總部，不是出路不大，就是不久之後得再「找頭路」。
劉瑞復認為，未來三年資訊產業勢將釋出大量的失業員工，台灣將進入高失業率時代，除藍領外，白領也難倖免。
全國總工會副祕書長王娟萍分析，台灣勞力結構調整的速度趕不得上產業轉型需求，是這波失業率的主因。台灣人才培養的速度趕不上企業需求，廉價的大陸人力適時填上這個空缺。
在台僱用一位作業員的薪資，在大上海可僱用八至十位，在台灣僱用一位剛畢業的研發人員，在上海可僱用三至五位學有專攻的研發人才。
台灣各大資訊電子集團都已在大陸成立軟、硬體產品研發中心，英業達、宏碁、鴻海、金寶等集團在大陸已僱用上千名研發人員，大多數基礎設計或軟體開發工作多已轉包大陸，對台灣低、中階的研發人員漸漸構成嚴重威脅。
「大陸的通訊、光電技術至少領先台灣三、四年!」神通集團董事長苗豐強最近經常穿梭兩岸，尋求技術合作。僱用6,000多位大陸研發人員的英業達集團副董事長溫世仁長期觀察，認為大陸研發人員水平和台灣相當，現只缺整合的經驗。台商多希望在台灣進行高階的系統整合工作，台灣的白領員工若不能馬上技術升級，飯碗恐將不保。
行政院顧問簡淑慧嚴厲批評政府，管理對外投資的審核標準太過寬鬆，造成目前企業出走，失業增加及債留台灣的怪現象。不少企業集團假景氣不好之名，行裁員之實，以規避雇主之責。
「把台商西進認為是失業率提高的原罪，是不合理的。」宏碁電腦公司總經理林憲銘表示，未來宏電新竹廠、大陸廠及菲律賓廠，將成三足鼎立，但以新竹廠扮演龍頭角色，複雜、創新產品及營運模式，將在新竹推動；大陸及菲律賓廠則配套成更具人力成本競爭力的生產基地。
廣達電腦公司強調自己是最後一家「登陸」的台灣電腦業，董事長林百里認為，政府不該因失業率升高，放慢調整「戒急用忍」大陸政策，應重新思考兩岸分工。如果不在大陸生產，廣達就會失去中、低價位產品的訂單，在大陸生產，反會創造台灣的研發、業務機會，一座廣達研發大樓即將在林口1萬坪的土地上動土興建。
台灣即將加入世界貿易組織，不可能開倒車，限制業者到海外投資。勞委會副主委郭吉仁表示，政府已注意到，重大投資案引進外勞管道可能僱用過多外籍勞工，勞委會將要求業者裁員「透明化」，強制退休金提撥，及做好轉介工作，但就算失業率攀升，許多生產線的工作，本國勞工也未必肯屈就。
「兩岸早就該坐下來，好好談分工」，長期從事工運的王娟萍不滿新舊政府都掩耳盜鈴，拒絕面對台灣高科技業赴大陸投資的事實，台灣應發展高附加價值的服務業，美國有超過六成就業人口從事服務業，台灣現才五成，還有很大發展空間。
製造業紛紛前往海外設立生產基地後，經濟部正推動知識型服務業，考慮修正促進產業升級條例等，獎勵對象將擴及運籌中心、配銷中心及研發中心等知識型服務業。剛赴大陸考察的經濟部工業局長施顏祥坦承：「台灣資訊電子製造競爭優勢漸漸流失，須另謀出路，創造其他附加價值。」
台灣產業結構若無法及時升級，高科技業將面臨另一波裁員浪潮，修改當前法令、制度，提昇人力素質，改善台灣投資環境與行政效率，恐是政府與業者的當務之急。
（記者林天良、鄭秋霜、林信昌）
【2001-03-05/經濟日報/5版/綜合新聞】
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