產業根留台灣 政府多用點心

地方新聞中心記者／專題報導

景氣不振，首當其衝的就是傳統工業，過去，傳統工業區成了工業重鎮，風光一時，最近幾年，主客觀環境變遷，傳統工業區因廠商外移或關門，夕陽餘暉，冷清而淒涼。傳統工業難道已是日暮途窮？

台灣土地資源有限，政府於民國四十九年、八十年，訂定獎勵投資條例及促進產業升級條例，方便工業區土地取得、開發及管理。開發完成工業區共八十八處，面積一萬一千八百九十五公頃，開發中工業區廿三處，面積一萬八千多公頃，呈現一片欣欣向榮局面。

最近幾年，投資環境丕變，又有大陸及東南亞低廉勞力競爭，傳統企業出走的出走，關門的關門，工業區出現變化，台北縣林口工業區一年來歇業或停工的工廠十家，這些工廠都是傳統製造業，主要是資金、經營困難或外移大陸，倒是高科技業的電子工廠家數增加，體質出現變化。

台北縣五股工業區服務中心陳忠作指出，過去每年平均都約有五百多家廠商辦理遷進、遷出，今年異動數量只剩一半，整體來講，廠商均有業務萎縮、規模減小現象，以前每晚加班，燈火通明，現在一到晚上冷冷清清，一片漆黑。

傳統產業為何式微？企業為何出走？彙整各工業區管理中心的說法，大致可歸出以下原因：在非經濟因素上，例如政策錯誤，以及政治動盪，政策搖擺不定，核四及水庫停建，缺水缺電，勞工工資節節升高、法定工時減少，以及經營環境惡化。

傳統工業區為何冷清？經濟及非經濟因素有：政府「重科技、輕傳統」的產業政策，勞健保的資方負擔比例過重，部分縣市反商情結、居民環保意識高漲，動輒抗爭，也有工業區地理位置不佳，交通不便、公共設施不足等，企業為了活命，只能選擇出走。

面對經營環境每下愈況，廠商從「幹嘛要到大陸投資」，演變到「紛紛西進」，到大陸另謀生路。台北縣林口工二工業區目前至少有十家廠商到大陸投資，或遷移大陸設廠，最為明顯。

木器製造葉姓業者說，台灣生產環境實在差，原料少，工資貴，勞力難找，以木器來說，已是夕陽工業，進口的家具都比台灣製作的家具便宜一半，怎麼做下去？

政府高喊產業「根留台灣」，既有問題不能不解決，五股工業區發展促進會會長陳輝俊表示，工業區道路太小，缺乏消防隊，金融機構、活動中心規劃有缺失，他認為只要政府多用點心，傳統產業不會沒有前途，譬如鬆綁法令、設置單一窗口、計畫式協助產品到國外參展、修改外勞政策等，傳統產業就能根留台灣。

桃園縣平鎮工業區管理中心則認為，工業區內的廠商起起落落是常態，這並不意味傳統產業將完全遭到摒棄或淘汰。傳統產業的未來，只有提升產品品質，提高附加價值，才具競爭空間。

台東縣豐樂工業區廠商聯誼會主委殷文品說，十一月他曾赴大陸江蘇省考察，算一算，如果在大陸設廠，包括土地、人事等成本，約只要台灣的十分之一，但是他熱愛台灣，「要不要走」？令他天人交戰。

殷文品除建議傳統工業區轉型為工商綜合區，以利吸納人氣，並建議政府在最低基本工資、法定工時、勞健保的勞資負擔比例上修正，以減輕雇主負擔。

在嘉義縣設廠近廿年的佳螺實業公司董事長李有國表示，國內大環境不景氣，營業額大幅下降，獲利率更低，但大家為了保住場面，還是要開工，廠內五十多名員工，每個月薪資一百五十多萬元，五十多個家庭靠佳螺吃飯，他不能放棄。

李有國認為，經濟不景氣是整體問題，政府不能一邊高喊為產業尋找出路，稅金卻照扣不誤，銀行可以減免營業稅，一般廠商卻不能減，他很懷疑，金融業以外的產業，如果都倒了，即使減免營業稅，銀行也一樣要倒。

高雄市臨海工業區管理中心主任高新宗表示，傳統工業區要轉型，促進產業升級的法令一定要「鬆綁」，建蔽率要放寬，用途也要放寬，或可為傳統工業區的發展再開另一扇窗。

(記者盧禮賓、楊貢金、林昭彰、王昭月、謝進盛、姜炫煥、范振和、周全剛、郭先盛、林建農、黃煌權、陳景寶、徐如宜撰稿，徐柏棻整理)

【2001-01-01/聯合報/20版/省市綜合新聞】