減緩白曉燕案對經濟社會的衝擊 　

白曉燕綁架案已因嫌犯陳進興的落網，初告落幕。本案發生七個月以來，三名凶嫌到處流竄作案，治安機關全力追緝而績效不彰，引起社會對治安惡化之驚懼。尤其在兩名嫌犯林春生、高天民畏罪自戕之後，陳進興劫持南非駐我外交人員，不僅使案情演變成國際事件，亦引起治安惡化影響外人投資之疑慮。現在本案雖已初步告一段落，鑒於全案自今年4月案發以來，顯現台灣社會的諸多問題，吾人在慶幸最後一幕的人質危機卒以平和收場之際，理應確實檢討其間的經驗教訓，以期產生前事不忘、後事之師的作用。 　

本案首先反映的，是台灣治安的惡化。全國工業總會針對本週出席全國經營者大會企業界人士的調查顯示，改善治安是改善投資環境首應有的作為；而因白案論所引發的治安惡化問題，近數月來不但促使成千上萬民眾走上街頭，也迫使前內政部長林豐正去職。誠然，台灣的治安無論從統計數字看，或以深夜街頭個人安全與主要國家相較，均難謂治安欠佳，白案凶嫌之殘暴罪惡及劫持外交官，亦屬個案。但是，如從近年歹徒犯案手法及其暴烈程度而言，台灣治安的確惡化；換言之，治安惡化雖未必反映在犯罪統計的數量，卻表現在犯罪行為的日趨惡性，而包括白案等三大案遲遲未能對凶徒繩之以法，更增加社會之疑懼。 　

相對於犯罪性質的升高，檢調警政機關維護治安的能力顯然並未隨之增進，不論案情偵查、警力配置及裝備、應變處理，乃至於與嫌犯談判等，均有所不足。所幸在七個月的緝凶過程，治安機關亦從經驗中學得教訓，而逐漸有較佳的表現。同時，從本質上來說，台灣現今治安的癥結，在於槍枝未能有效管制，偷渡及走私未能禁絕；本案偵辦期間，立法院已經修正通過槍砲彈藥管制條例，對非法擁有槍枝者從重處分，應為適時的措施。我們認為，從除惡務盡的角度出發，應進一步立法，把殺害警察者一律處以極刑，並且繼續從事掃黃、工程及股市掃黑等「沒完沒了的工作」，乃至於關閉黑道經由從政漂白的門路。此外，有如這次警方緝凶，民眾密報居功厥偉，調整警方在社區部署及互動，加上公眾的挺身而出，亦為今後維護治安不可或缺的力量。 　

本案另一值得警惕的發展，是陳進興犯下大案之後又劫持外交官，並且數度透過新聞媒體放話，包括警方在內的整個社會為了求全，現場處理不得不戒急用忍。現在事件雖告落幕，經過如此折騰，今後恐將有效尤者，則社會可能付出更大代價。其次，司法機關偵辦案件，對於案情不應公開，此刑事訴訟法及公務人員服務法均有明文規定。但是，近年治安機關及檢調人員在新聞媒體之前辦案，幾成慣例。

如此知法犯法，執法者犯法，這次偵辦白案期間不僅再現，而且透過新聞媒體詳細報導，嫌犯逃亡期間對檢調及警方動作一清二楚，彼暗我明，遂令其長時間逍遙法外，繼續犯案而愈形猖狂。我們認為，法務部及司法院，應即以實際行動遏阻這種嚴重的違法行為，否則，即令累死基層員警，類似劉邦友案不破、白案已知嫌犯卻難緝拿到案的事例，仍將一再重演。 　

同樣應該扭轉的，是若干新聞媒體在本案欠缺專案倫理的表現。本案偵辦期間，新聞媒體是治安機關違反偵查不公開的共犯，現在有些新聞機構，對於檢調人員在媒體之前辦案猶感不足，復進一步自己直接向嫌犯問起案情，演變成為媒體辦案，實為嚴重逾越新聞從業員旁觀者的角色。

本案自案發以來，有些新聞媒體或不顧白曉燕安危搶發新聞，或有聞必錄成為凶嫌的代言者，或妨礙警方辦案及與嫌犯談判，乃至於有意無意製造暴徒成英雄的形象，均極不負責任。十年前報禁解除以來，台灣的新聞自由大有進展，傳播科技亦日新月異，可惜整體來說，新聞媒體在處理新聞的專業及自律都極欠缺，而在這次歷來少見的重大刑案中再度顯現這樣的事實。新聞媒體一向報導、批評社會各部門，本案明顯反映新聞界需要更多的自我批評及專業作為。

從這些角度看，陳進興前天的棄械投降，應只是社會各部門深切探討，並且亡羊補牢的開始。本案對台灣經濟、社會的衝擊，事實上亦取決於我們能否矯正本案所凸顯的問題，我們因而在慶幸凶徒落網之際，亟應採取匡正的行動。 《1997/11/21經濟日報》