國家根本大法 怎麼這樣子修
本報記者郭瓊俐
國民大會昨天進入修憲審查議程，但審查過程與國代的表現令人不敢苟同。國代出席零落、發言也意興闌珊，上下午開會時間加起來不到四個小時，和四項修憲提案有關的議題，就這樣草草審查結束；今天的審查會，有關總統選舉、社會福利及軍人保障等五個修憲議題，每項議題更只排定三十分鐘討論時間，就要決定是否進入二讀。用這種態度來修改國家根本大法，讓人質疑，憲法在我國還有何地位可言？

在各界質疑、反對與鼓勵皆有的氣氛中，國、民、新三黨這次展現難得的默契，決定一鼓作氣完成修憲，讓國大虛級化。雖然三黨的共同修憲版號稱是協商多次而來，卻無法掩飾修憲案研擬的倉卒與內容的粗糙；最可悲的是，修憲期間國代們的行為及各黨黨團的態度。

國大開議以來，議場冷清無比，每天都好不容易湊足三分之一法定人數得以開會，會議開始後，留在議場的往往不到五十人。上台發言的國代，不是爭相謾罵大法官發洩情緒，就是沒有重點的抒發己意，聽不出發言人對修憲案內容的了解，也看不到國代間彼此交換意見的互動。

各黨黨團對此情形視若無睹，或者說毫不關心。於是修憲的場景是：國代們輪流出席簽名應個卯，隨即趕下山跑基層為改選做準備，或根本不出席；各黨黨鞭們成天計算修憲案二、三讀時，可以「約束」多少成員到場「舉手」，會不會有人跑票；其餘問題──不管是修憲內容或修憲程序，一概用政黨協商解決。演變的結果是，沒有人真正在乎修憲案內容或程序是否合法，沒有人在乎國大開議期間，三百多位國代到底在做什麼，沒有人在乎國民了不了解本次修憲的意義。而國家憲政體制，很可能就在這種沒有人在乎的情況下，完全改變了。

【2000/04/16/聯合報】
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