毀了憲政怪獸之後 然後呢？

本報記者林新輝

廢國大、毀了「憲政怪獸」之後呢？這是執政的民進黨與在野的國民黨必須審慎以對的嚴肅憲政問題。 就國大職權而言，憲法規定國民大會有補選副總統、罷免總統、副總統、議決立法院彈劾總統、副總統案、修憲、複決立院修憲案。國民大會也對司法院、考試院、監察院正副院長及大法官、考試委員及監委有人事任命同意權。抽離了國民大會，中華民國政府的運作立即面臨「停擺」的可能。 就憲政體制而言，五權憲法仍是中華民國的憲政架構，雖然歷經幾次修憲，但五權憲法體制依然保存，一旦廢除國大，五權憲法勢必傾圮。已經陷入制憲或修憲的根本問題。 平心而論，國大近年來在民眾心中地位急劇下降，不是國大這個機構出了問題，而是國大代表的心態出了問題，因為，論職權，國大的政治影響力不如立法院，但又是等同於國會，國代卻又有國會議員的「尊嚴」，當然心有不平。 但是從國代會經常發出「不如里長」之嘆、國代「不爽」大法官的心態看，不難理解為何每到修憲就會有類似「修理立法院」、「縮短立委任期」、「國代自審預算」及「國代延任」荒誕不經的事來。這不平衡的心態，不管是過去執政的國民黨或是未來執政的民進黨都揮之不去。 【2000/03/28/聯合報】

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