| 導火線 | |
| 陳定南 要用三把火開闢戰場 | |
| 本報記者 陳永富 | |
陳定南尚未接任法務部長,已砲火四射。「陳青天」的新官三把火,看來不會是小火,但如真要燒向全國公務人員,全面建立公務員自清檔案,恐怕要有反被火燒的心理準備。我國採罪行法定主義,除非有確切證據認定犯罪,否則應推定無罪,也因此,像香港廉政公署的公務員有義務交代不明來源財產的肅貪措施,在台灣難以行得通。 如果要公務人員自白自清,勢必得先大費周章的修改法令。問題是過去遭詬病的公務員「忠誠資料」、調查局「AB」檔案等好不容易銷毀,現又要填寫自清檔案;雖然大多數公務員問心無愧,可坦然面對,但「白色恐怖」氣氛再現的反彈勢難避免。 陳定南的另一把火燒向調查局,他聲言要以大換血的方式撤換老調查員,重用新進調查員,雖可注入辦案活力,嚴防舊勢力與黑金掛鉤。但不要忘了:調查局這隻老虎張牙舞爪時,可是曾把「掃黑英雄」前法務部長廖正豪扯下台的。 肅貪、查賄、掃黑、緝毒的政績,過去成就馬英九、廖正豪在法務部長任內的威名;陳定南的清廉自持有目共睹,他肅貪、打擊犯罪的強烈企圖心也令人印象深刻。看得出來,他也亟欲超越前幾任部長的格局,開闢自己的戰場。但法務部雖然有掃黑、肅貪、查賄的舞台,政策要順利執行且見成效,則有待檢調大軍衝鋒陷陣,單憑部長一人的熱情,不僅事倍功半,部屬的陽奉陰違,將使所有的良法美意淪為空談。 |
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| 換血說起反彈 調查員:門縫裡瞧人 | |
| 記者林益民/台北報導 | |
| 陳定南昨天質疑調查員、政風人員的風紀、專業能力和敬業精神,而有人員大換血之說,引起基層調查員和政風人員的反彈。有的調查員說,新部長可能不了解調查員的作業部分調查員則不平的表示,新部長尚未上任,先質疑這些中堅的專業能力、敬業精神及風紀問題,是門縫裡瞧人,將他們看扁了。 法務部調查局及政風司內部的高層官員則低調表示,新部長還未完全了解調查局、政風單位的作業特性和績效,他們會向新部長提出完整報告。 部分資深調查員對新部長的質疑,憤怒地表示,還好他們是國家的調查員,人民的調查員,否則心情不知如何調適以人事升遷為例,調查員受限於組織條例,調查員的升遷早已阻塞不通,有六成的調查員大都在八職等原地踏步多年而無缺可升,這六成調查員在調查局都有十餘年的經歷,是調查局目前辦案的主力。 一位資深調查員說,誰說他們沒有理想他們就是為摘奸發伏才考入調查局。誰說他們沒有熱血已經四十歲了,偵辦政治偵防案,跟監不敢跟丟人,騎機車冒死闖紅燈,飆高速公路。辦走私案,寒冬在海邊徹夜守候辦貪瀆案,拋家棄子在棄土場旁數著一車車的廢土。誰說他們沒有抱負接獲命令,沒有身分就到海外工作,只為了國家安全一句話。 調查員指出,有些調查員因風紀不好而受外界指責,但調查局的調查員近兩千人,外界不能以偏概全,完全否定所有調查員的操守。工作已經很繁重了,還要受外界質疑,搞得他們身心疲累。 肅貪另一支柱的政風人員也表示,他們與以前的「人二」人員不一樣,工作上也無所謂人情包袱。法務部政風司官員說,現在的政風人員素質不差,依人事行政局統計,全國公務人員有百分之八十三的學歷是大專以上,而政風人員則有百分之八十八是大專學歷,比全國公務員水準還高,況且目前招考的政風人員班,有近七成是大學法律系畢業。政風司也採任期制、訂定升遷序列,避免政風人員與單位關係過於密切。 部分政風人員說,政風工作真正要做的是預防工作,不能光拿查處的績效來評斷政風業務,要做公務員不貪汙,就應效法外國體制,落實陽光法案。政風人員說,肅貪是救火,但政風工作是防火的工作,外界不能光「以救火是英雄,防火就不是英雄」的心態來論斷政風人員。有些政風人員更不滿績效差的評議,表示政風人員沒有調查權,如果有調查權,也會有「血淋淋」的績效。 對新部長打算將政風人員撤出政府機關,在仿調查站形式在外另成立機構,基層政風人員頗不以為然地說,把政風人員撤出,光從外部去了解機關貪瀆,屆時如何去發現線索對於新部長批評肅貪、政風單位的作法,多位政風司官員不滿地說,他們老早就有心理準備,如果能做,就做如果不能做,就乾脆裁掉。三千多名的政風人員能轉換到其他公務機關,未嘗不是件好事。 |
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| 陳定南裁撤說 調局三聲明反彈 | |
| 記者高年億/台北報導 89.4.28 | |
| 調查局針對內定法務部長陳定南的「裁撤說」,昨天傳出強烈反彈的聲音。調查局由連絡室主任姚士鵬發表聲明說,調查局所屬各處、中心都是奉行政院核定的任務編組單位,不是「黑機關」,希望新部長謹言慎行,避免個人專斷,導致國內不安。調查局長王光宇昨天在記者查詢時不願公開表示意見,而指示姚士鵬對外發言。 姚士鵬強調,調查人員是服從性和自制性甚高的國家人馬,絕對尊重法務部的指揮監督雖然說合理要求是訓練,不合理要求是磨練,但如果上級長官一味打壓,無異是否定調查局過去對國家的努力,因此他們希望陳定南能以鼓勵代替苛責。 內定法務部長的陳定南,尚未走馬上任,最近發表一些談話對調查局、政風單位多所批評,引起基層調查人員的不滿。昨天傳出陳定南有關「調查局可考慮裁撤」的說法,更招致調查局全面的反彈。 |
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| 調查局昨天發表的三項聲明如下: | |
| (一)調查局實際應有的全額編制為四千六百卅七人,但目前僅有兩千八百廿人(包括司機、工友、警衛和約僱人員),調查人員為兩千兩百四十六人,尚有一千餘員的不足。如要裁減編制,勢將影響國家賦予調查局的重要工作,就國家社會安定而言,絕非人民之福。 (二)調查局廉政處、洗錢、經濟、緝毒犯罪防制中心,以及相關的資訊、情資單位,都是奉行政院核定,有命令依據的任務編組,不是「黑機關」。 (三)至於政治偵防工作,自始至終都是由國安局督導,由調查局負責執行。其中緣由除了因為國安局是行政機關,有將無兵且調查局執行政治偵防的經驗豐富,如果將調查局這項重要任務解除,將置國家安全於何地。沒有國家安全,毋庸論及社會安定和經濟繁榮。 |
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| 但姚士鵬也表示,如果陳部長真要把調查局分立為廉政署、緝毒署等單位,調查局也只有奉令執行。 | |
| 調查局卯上新部長 | |
| 內定法務部長陳定南猶未走馬上任,就因針對調查局提出「換血說」與「裁撤說」,好似青天霹靂,震得調查局上下驚恐萬狀,終於在昨天引發大反彈,調查局公開發表聲明,希望新部長謹言慎行,避免個人專斷。 陳定南未上任為政而多言,不知謀定而後動,招致強烈反彈質疑的尷尬,當然與個人的個性和風格有關。對調查員來說,「換血」無異官位乃至飯碗不保的敏感說辭,而「裁撤」或一化為三的「功能說」,也擺明了準部長要來「拆招牌」。這些組織定位、功能調整、編制重劃都還沒一撇,就操之過急要銳意改革,甚至要人事、機關大掃除,當然讓當事人有是可忍孰不可忍的情緒。 平實而論,陳定南的改革規劃若有整體配套,是值得討論的。只是,「陳青天」的性急與直率,對解決這般偌大的問題非但無所助益,反可能衍生掣肘而平添困難。再說,改革工程涉及整體國家安全、情治、調查與警政事務龐大與機關牽扯,也實非法務部長一人能夠定奪。因此,要調查局變成專業化、功能化單位,務必整體審慎配套。 在政權移轉之際,國人對法治清明期待甚殷,重新依民主制衡原則整體規劃、調整情治系統,確屬良機。但權責不單是法務部或行政院,還攸關直屬總統府的國安局。如何協調,清楚定位各機關職掌、功能和任務,讓調查局確能如陳水扁所言成為國家級調查局而又如何能祛除治安、情治不分的尷尬,確如陳定南所言成為更專業化機構,這些都要配套修法徹底釐清。因此,面對調查局的反彈,新部長務要尋思更佳的領導統御藝術了。 |