十二月底，一部部黑色大轎車駛進位於天母地區的一棟豪宅，車上走下來的赫然是李登輝總統，李總統是應中國信託商業銀行董事長辜濂松私人邀請，前來共度年終聚會。這是李總統與辜家行之有年的約會，在音樂、美酒饗宴中共同迎接新的一年到來。

紅頂商人抬頭 地方資源收編

李登輝總統執政十二年以來，採取與蔣經國時代政經分家不同的行事風格，開啟了政商密切互動的扉頁，形成以李登輝為核心、如同蜘蛛網般綿密的「政商網路」，向國民黨靠攏的紅頂商人在台灣政經界佔有舉足輕重地位，甚且得以躋身權力核心國民黨中常會，對於重大政策具有建言權，而劉泰英領導的國民黨黨營事業，更是拉攏、收編財團與地方勢力的重要資源，更加鞏固李登輝總統權力。

「李登輝總統時代建立的政商關係，評價正負互見，但因黨營事業與黑金政治掛勾，整體評價恐是負大於正。」一位不願透露姓名的工商業界人士這麼說。

接近本土企業 營造主流政治

中央研究院社會研究所研究員蕭新煌分析，蔣經國時代為一黨獨大，政商關係依附在國民黨，工商業界對於政策並無太大發言機會，更遑論影響政策；但是，在李登輝總統執政期間，大力推動民主化及本土化，為了爭取支持，李總統破除政商分離分際，接近本土化企業，聽取工商業界的聲音，使得過去政商關係由上而下的「恩賜」轉變為「相互依賴」、「互利」的關係。

不過，蕭新煌也強調，民主政治發展過程雖會拉近政商關係，但不必然與黑金政治畫上等號，黑金政治是促使國民黨腐敗的根源，在李登輝總統兼任國民黨主席期間，黨營事業以手上掌握的經濟資源，營造主流派優勢地位，但也引發外界對國民黨黑金政治的質疑，整體來說，李總統主政期間的政商關係發展，對於整體社會影響是功過互見的。

財團分貝加高 利益可曾迴避

向來關注政商關係發展的新黨立法委員賴士葆更是直指，李登輝執政十二年以來，引進數位工商業界鉅子進入國民黨中常會，大大提高工商業界發言分貝，在過去以黨領政的時代，中常會往往是核定政策的權力機構，這些身兼國民黨中常委的工商業界鉅子不僅可參與政策的制定，但可能得到第一手消息，引發社會對「利益迴避」問題的關切，而國民黨黨營事業更可能因涉及內線交易，在股市謀取可觀的利益。

賴士葆並說，李登輝總統執政期間建立的政商網路，其中國民黨黨營事業扮演穿針引線的角色，國民黨利用旗下七大控股公司資源，與長億、宏國、威京、潤泰等財團建立密不可分的關係，但也引發黨營事業與財團間「利益輸送」、「掏空資產」的質疑，在金融風暴期間，黨營事業更是扮演救火隊，援救尖美建設、高企、安鋒集團等地雷股，現在證實國民黨黨營事業援助這些問題企業，有太多政治考量，根本無關投資報酬率，目的只為了鞏固國民黨政權。

以援助尖美建設為例，尖美建設在前年年底即傳出財務吃緊，去年一月黨營事業中央投資加碼二萬張股票，並進駐尖美，後派時任國民黨投管會執秘簡松棋接任尖美董事長，並由中華開發主辦紓困聯貸，與中興銀行共同借貸二十六點四億元，時任國民黨投管會主委的劉泰英認為此舉是為保有黨營事業原有持有尖美建設百分之十六的股權；但事實上，國民黨救援尖美，更重要是為了政治利益，意在為高雄王家的中興銀行脫困。

曾任工商建研會理事長、現任電機電子公會理事長的吳思鍾說，李總統執政初期，中小企業尚可透過管道向李總統建言，但李總統執政後幾年，很遺憾的，國民黨與大財團結合太深，甚且姑息不合法的事情存在，國民黨的黑金色彩終於反映在此次總統大選上，表面上有許多企業都說支持國民黨，但事實上投票給國民黨的企業很有限。

不應忽視企業 須有監督機制

不過，另方面，部分企業集團也挺身為李總統說話。和信集團旗下中國信託商業銀行總經理辜仲諒即說，外界總認為國民黨與企業界走得太近，但如今陳水扁當選總統後，也不時拜會企業集團，就是因為經濟攸關台灣發展，任何一個人當選總統，都不能忽略企業界的聲音。

中研院研究員蕭新煌強調，政商關係發展的關鍵點應在於是否建立起監督機制，並有法律作為依循的依據，如政府採購法的立法就是很好的開端，避免不公平、不透明的交易涉及「利益輸送」。

【2000/05/18/聯合報 】