口蹄疫風暴

對抗口蹄疫風暴不容心存僥倖

口蹄疫風暴狂烈侵襲台灣，連日來疫情加速度擴大，整個西部地區幾乎已經全部籠罩在炎疫的暴風圈中。短短的一天，豬價暴跌至光復以來的最低紀錄，病豬則由數以千計暴增為數以萬計。農政單位預估，至少將有百萬頭以上的豬隻遭病毒襲擊𤉖更令人擔心的是，如果疫青沒有及時控制，以口蹄疫病毒的攻掠及擴散速度，全台一千六百萬頭豬隻都岌岌可危。此次口蹄疫災難的影響是多重的。在經濟層面，牽涉到年產值新台幣一千億元以上的豬肉及相關製品各產業都將受打擊𤉖在消費層面，惶惑不安的民眾有待安撫。在生態層面，死病豬隻如何善後方不致危及生態環境以及其他人畜。凡此，在在考驗著政府危機處理的能力。

首先，此次疫情蔓延至十個縣市的數十農場，中央農政單位方才發覺事態嚴重，可以說太缺乏警覺，也太過失職。外界譴責政府有意隱瞞疫情在先，又率爾宣布全台為疫區。在後，導致業者損失無數，其中主管官員責任疏失如何，當然要嚴加追究。

當然，目前最重要的工作是處理危機，政府應該把握的主軸有三。第一是疫情的控制：應該全力動員所有人力、物力，嚴格執行撲殺、管制、隔離、焚毀及掩埋，務求將疫情控制在最小範圍，防止病毒流散到其他領域，使台灣儘早恢復為非疫區，重新獲得出口的機會。第二是災難的救濟：政府應提供養豬戶搶救的各種必要協助及支援，包括養豬場消毒、焚燒、撲殺所需的各種工具及藥劑。對養豬場撲殺豬隻的補償，儘可能訂在養豬戶樂於配合的水準，並給予搶救及災後重建的融資優惠，協助業界儘快恢復生機。其三是嚴格管制肉品流向：由於出口禁令已使得國內豬肉市場呈現供給倍於需求的情形，為了避免國內消費者拒吃豬肉，對市場雪上加霜，除了衛生單位加強宣傳外，政府必須透過嚴格的肉品管制拾回消費者的的信心，這也算間接助業者一臂之力。

除此之外，政府在救災及疫情防制上也不可忽略兩項關鍵因素：一是避免受外界因素影響而使搶救手段與目標背離，二是要避免虛弱的執行扭曲了政策貫徹力。處理此類攸關眾人利益與眾多生命的危機，決策者往往需承受千百倍於平常的壓力。如果有一時的猶豫，無法果敢決斷，極可能貽誤先機。同時，搶救工作的規劃儘可能做到明確而易於掌握，以免基層執行者有太多游移空間，結果悖離政策旨意。英國當年處理牛隻疾疫，就是政令不夠落實，致在多年後爆發為狂牛病𤉖殷鑑不遠，我國絕不能掉以輕心。

對養豬戶而言，這次疫情不啻是一大劫難。一些平素管理有方的大農場也無辜受到波及，許多賴此維生的小養豬戶則生計都成問題。這點，我們呼籲政府站在安定社會的立場，要妥為考慮業者的利益，也期盼社會各界設法協助他們度過難關。我們也希望業者要從長遠著眼，積極配合政府做好撲殺、焚燒及掩埋工作，不要憤怒喪志，一味抗爭，喪失搶救的時機。也許還有些業者至今仍心存僥倖，以為可以自行找到捷徑脫離困境𤉖但事實上，台灣養豬事業乃至於整個畜牧業的口蹄疫風暴中已成為一個密不可分的命運共同體，只要有人還心存僥倖，撲殺病毒的圍網就會出現漏洞，口蹄疫病毒就不可能徹底滅絕𤉖而只要病毒還存在於台灣任何一個角落，台灣「口蹄疫區」的惡名就無法洗刷，養豬事業就振興無望。換句話說，滅毒工作不只是政府的責任，每一個地方機關、公會團體，以及養豬戶都必須互相監督鞭策，以求共度難關。

此次口蹄疫事件，是本報率先獨家報導。與本報過去多年來報導過的福壽螺事件、進口馬肉、問題奶粉及醫院儀器傳染瘧疾等事件一樣，本報記者關切社會各個角落的問題，發現真相，並協助朝野探求解決之道。新聞媒體是監督政府的一股重要力量，也是社會環境的守望人𤉖及時的報導不但是不容有關單位掩飾真相，也為社會爭取了搶救及應變的時機𤉖使事態不繼續惡化𤉖基於大眾媒體的立場，這是提醒社會警覺與自衛的必要機制，也可以說是一種社會防疫功能。如今，口蹄疫事件已經引起全國關切，應當動員朝野全體的力量，共度難關。
（聯合報社論 86／３／23）