|
|
||||||||||||||
|
|
||||||||||||||
|
|
三峽田野消失在都市叢林(1) 記者陳承中／調查採訪 環境品質文教基金會祕書長劉銘龍，母親姓蘇，從清朝起，蘇家即定居台北縣三峽，務農。小時候，劉銘龍爬樹、打蛇、摸泥鰍，到今天他還記得很清楚，當時，三峽處處是良田。 背對三峽的祖師廟，站在橫跨三峽溪的七星橋上，以往，面對的是一路到大溪的無限良田。
他們大多是自耕農 十幾二十年前，劉銘龍母親一方的蘇家，在三峽也有二、三十公頃良田。到了今天，蘇家四、五十人的一個大家族，雖然，多數人都還有「自耕農」身分，但是，只剩不到十公頃農地，其他土地不是賣了，就是與建商合建了房屋，大家，也早就不種田了。 例如，劉銘龍的三個舅舅，現在都住在三峽老家，一個打零工，一個當廚師，一個當木匠，沒人靠種田維生。家裡的地，只利用了其中一點點，種點兒菜，自己吃吃，其他的，就荒棄著，等著，也許將來賣了。 「因為，種田的收入太少。而且，田地都被汙染，種出來的東西，不好賣給人家吃。」幾天前，劉銘龍站在三峽光明路，他老家前的一小塊荒廢田地前，指著園中雞籠裡的幾隻雞說。附近一間老屋裡，他當木匠的三舅蘇明榮，正用一個大汽油筒在燜幾把青青的香蕉，這蕉，是自家院中的兩棵蕉樹結出來的，種蕉，是「消遣」。蘇明榮背後，則是一大棟、一大棟集合式的高樓公寓，有的可以高達二十一層焳一個又一個這樣「沒有公共下水道，沒有汙水處理廠」的「水泥怪物」，不是三峽才有，台灣從南到北，可多著呢。 優良的水稻田，成了雜亂的住商混合區。「這是最糟糕的都市發展模型。」劉銘龍說。 水稻田釋出，使生態環境惡化了。因為水稻田的生態價值高，功能也很多，包括：涵養補注地下水源、穩定河川流量、調節暴雨洪峰、淨化水質、淨化空氣品質、調節局部地區微氣候、降低土壤沖蝕、沖除有害鹽分、提供鳥類等動物庇護所，維持生態多樣性。 還有，日本轉用農地的經驗發現，農地轉用使周圍農業的「生產環境」也惡化了。 今天台灣農地釋出，沒有章法，農地轉為工業用地，已發生鎘汙染及「鎘米」等聳人聽聞的重金屬汙染事件，現在，台灣各地又普遍出現「用廢土及事業有毒廢棄物回填農地」，以及「垃圾濫倒於農田中」等亂象，所以，台灣推動開放農地政策，怎能不小心？ 或許因為有了自己「摸泥鰍」走過來，親身體會的「三峽經驗」，這天黃昏，劉銘龍好不容易帶領我們在三峽市區找到了一小塊水稻田，他站在這塊侷促在工廠和大樓當中「苟延殘喘」的水稻田邊上說：「我對我們的農業政策完全沒信心，對農地農用政策，也完全沒信心，所以我完全反對開放農地自由買賣！」
農地釋出沒有章法 態度和劉銘龍相似的人，這些「環保戰士」日漸增多，他們認為，台灣的自然生態破壞越來越快，像現在，台灣農地違規使用嚴重，農地做了非農業用途後，即失去綠地景觀，也失去了生態保育的功能。 他們認為，農產品可以從國外進口，但農地卻不是進口可以替代的。如果，農地任意轉為非農用，破壞了原有的灌溉系統，喪失了原來農田蓄水的功能，地下水得不到挹注，生態將變化，國民的生活品質也將劣化。 例如，非農民買了大面積的農地，一部分如果用農舍的名義蓋房子或工廠，工廠汙水任意排放，會破壞農產品品質。 還有，一旦農地轉變為高樓工廠等，就不易恢復為農業生產用地，台灣的微氣候，會劇烈改變。 一些農業官員及學者專家，意見也雷同。 好比，行政院農業委員會說，農地開放，沒有妥善配套法令的情況下，現行的農地相關法規根本無從管理，驟然釋出大批農地自由買賣，將不可能維持「農地農用」，水土保持破壞會更劇烈。 台大農經系教授陳希煌說，我們不否認市場比較利益下，農業不利，但是農業的非市場利益，也必須考量，農田涵養水源與固定砂土的功能，以及農村提供都市居民休閒活動的價值，兩者合計，幾乎與農產品的市場價值相當，而其永續性的價值，更難以估量。 大華不動產鑑定公司董事長張義權則建議，農地變更為非農業使用，應該根據地方自然條件，規範各種適合當地生態環境的用途，而且必須有完善的汙染防治措施，要事業主負起維護環境的責任，否則就處罰。如果放任農地開放後，雜亂無章地變更使用，台灣地區的生態環境恐怕會嚴重破壞。 問題是，大規模釋出農地，一定會衝擊生態環境，但是衝擊有多大，沒人知道，也沒人研究。 所以「環保戰士」們主張，如果農地釋出攸關台灣未來的永續發展，政府應該主導研究，找出農地釋出影響環境的真正程度，再做農地政策決策，因此政府應該放慢農地釋出的腳步。 |
|||||||||||||
|
|
||||||||||||||
