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前言 從「耕者有其田」、「三七五減租」實施之後，台灣的土地政策四十多年來，沒有重大變革，時至今日，農業占有絕大多數土地資源，台灣可利用的土地，農業約占去八成。 另一方面，隨著台灣經濟發展，發生兩個現象，第一、農業的產值越來越低，現在僅占國民生產毛額的百分之三左右，如果我國加入貿易組織，受進口農產品的衝擊，估計農業產值還會再降低。第二、其他部門快速發展，建築與工商業用地的需求越來越多。 台灣的「農地」，在這個情況下，面臨了強大的「釋出」壓力。 工商業者和一些要求「離農」的農民，疾呼「農地解嚴」，要求「農地鬆綁」。並說，這是「土地二次革命」。 反對者，則憂慮政府過去執法的效率太差，投機者及財團過去炒作農地的血跡斑斑，加上政府現在並沒有做好釋出農地的相關調查及規畫，如驟而大規模釋出農地，將陷台灣於萬劫不復，社會更不公平，環境破壞更厲害，農民生活更困苦。 正反陣營的激烈論戰，尚無結論。但是，在贊成農地大幅並快速的部分民代壓力之下，這個月（民國八十七年二月）二十日，農地自由買賣的配套法案即要送進立法院，正反陣營將展開另一波鬥爭。由於事關重大，本報今天起特別推出「台灣二次土改──農地農用、不用、誤用，還是濫用？」系列報導，供關心台灣永續發展的廣大民眾參考。 |
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