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專家學者(1) 農地釋出應逐步開放 建立回饋制度 記者高蘭馨／台北報導 （中央研究院經濟研究所副所長）楊重信在「台灣地區土地使用管制之檢討」論文中指出，在嚴密的管制下，國土已出現不公平與缺乏效率的現象，他主張全面對農地解除戒嚴，讓土地自由買賣，發揮自由市場的機制，使地價趨於合理。 台大城鄉研究所教授華昌宜指出，農地釋放是既定政策，但釋出多少與釋出速度、特定農地的保留、如何釋放，以及回饋制度等四方面的問題，尚待進一步研究。其中，回饋是內在問題，而非附帶問題，回饋問題解決後，上述前三項問題都可以得到解答，但回饋必須建立制度，才能推動農地釋出政策。 政大地政系教授林元興表示，任何管制過當的措施，都會產生缺乏效率與不公平的問題。但解除土地管制並不是萬靈丹，而且影響土地市場自由化的因素很多，即使在完全競爭的情況下，仍產生公共財供應不足與不良外部性問題過度擴張（例如住商不分）兩大問題。所以他建議，在全面釋出農地的過程中，採取逐步開放與檢討的循序漸進方式。【1995/4/19 經濟日報】 考量糧食安全 農地不可全釋出 記者季良玉／調查採訪 台大農經系教授林國慶說，現在農地看似全部視市場供需釋出，其實還是綁手綁腳，農地移轉仍限自耕農身分。他主張從國土保安、糧食安全角度畫出三十五萬公頃保留下來，其餘完全鬆綁。 林國慶的想法是「農業精兵主義」，耕種這三十五萬公頃農地的農民，應享有政府最好的照顧，最多的補貼，即使無法變賣農地，也可以過很好的生活。他指出，現在放任市場決定，高生產力的特定農業區因區位好，變更建地的壓力最大。 水稻田釋出也將導致生態環境惡化。台大植物系教授郭城孟說，水田是最接近自然狀態的利用方式，最好的水田都從溼地改造而來，在國內還有不少工業用地或住宿閒置時，不應一味要農地釋出，把水田變成不可耕地。 台大地理系教授張石角指出，日本農地轉用政策已發現兩大弊害，一是高生產力農地無計畫地轉為他用，二是農地轉用使周圍農業生產環境惡化。今天台灣的農地釋出一樣沒有章法，過去農地轉為工業用地，已造成鎘汙染等工業廢水重金屬汙染事件，不能不慎。【1996/9/16 聯合報】 |
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