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農發條例三讀過 農發條例三讀 審議過程紛擾 記者陳素玲／台北報導 立法院昨天三讀通過攸關台灣農地重大變革的農業發展條例修正案。這項被喻為「二次土地改革」重大法案，審議過程依然紛擾不斷，院會議場內一方是新黨立委高亢的杯葛聲，議場外則有老農派立委發動農會團體抗議，指稱新黨漠視農民權益。 對於法案完成三讀，國民黨團宣稱這是農曆年前送給農民的大禮；民進黨團稱是「二次土改」的開始；新黨黨團則期盼為子孫留下一片淨土。 農發條例已經在立法院多次進出，由於爭議太大，以致幾次送進立法院都功敗垂成。這次捲土重來，從法案還未送出行政院大門始，立法、行政部門就開始過招，立法部門對開放農地買賣及新購農地興建農舍強力施壓，行政部門在前農委會主委彭作奎辭職下台後，彈性接受新購農地有條件興建農舍原則。國、民兩黨協調折衷後，接受有條件興建農舍，以無農舍及具農民身分做為興建農舍基本要件，新黨立委則是堅守行政院版本。 國、民兩黨經過協商後由競爭轉為合作，新黨成為議場唯一的抗爭者，審查過程新黨立委輪番發言，一再提醒開放農民興建農舍可能的後遺症，強調新黨杯葛是為了向人民交代。民進黨立委則向新黨喊話，「希望都會區立委體恤鄉村農民的困境」；國民黨團工作會主任曾永權不耐新黨逐條杯葛，上台譴責新黨不參與朝野協商，只會事後反對。 議場外是國民黨農業縣立委發動的農會團體，他們高舉抗議白布條，指新黨不懂農民的心，情緒激動地喊口號，要新黨立委「滾出去」。新黨立委謝啟大步出議場時，遭到抗議群眾的辱罵，氣得謝啟大上發言台表達立場，強調「沒有任何人有權叫別人滾出去」。 朝野隨後在下午五點左右進行最後一次協商，國、民兩黨同意在最後條文增列「本條例施行滿兩年，由中央主管機關檢討之」，新黨不再杯葛，朝野取消動員，終於在晚間七時卅分完成三讀。國民黨政策會執行長洪玉欽興奮地宣布：「這是農曆年前送給農民最大的禮物，」「該法通過，有助活化資金及農業技術進入農村，再次證明國民黨關心農民的用心。」民進黨團也稱昨天的結果對農村發展具劃時代意義，大家都用心良苦。【2000/01/05/聯合報】
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