陳水扁的使命感畢竟和國民黨不同。他不想走國民黨的老路——為了「一個中國」爭議，讓兩岸三通充滿障礙，商人望著大陸市場眼紅、老百姓轉機在港澳機場等疲了雙腿——兩岸沒有共識之前，可三通；政治歧見可以「有話好說」，這並不與「有錢大家賺」相衝突。

陳水扁不愧是律師出身，務實而有建設性。他的中國政策白皮書裡，說得很清楚：台灣與中華人民共和國是互不隸屬的兩個國家；希望兩岸短期內能實現在世界貿易原則下正常的海空運往來；為促進台灣成為亞太營運中心，可以與中國展開航權談判。

陳水扁的政策主張中，海運將要求中方依比例原則開放，台灣開高雄、基隆，中方要開廣州、大連、上海、青島、天津等沿海五大港，空運部分，要依據

「我方負責航線經營，利潤共享」原則與中方談判；另外，通商的問題希望依據世貿組織會員平等性，簽定投資保障協定、雙方互設代表處。

這些都很具體，比起國民黨政府十多年來制定的相關計畫，不遑多讓。可是國民黨遇到的最大談判障礙是：北京要求三通是在「一個中國原則」下進行，若這樣通，台灣就成了中華人民共和國的一個地區；可是若比照國際遊戲規則，兩岸豈不是兩國；北京不會同意，國民黨政府也難在憲法架構下自圓其說。

儘管兩岸今年可能先後進入世貿組織，兩岸勢必要展開雙邊談判，但屆時的首要課題是通商，通航還在其次，要等世貿組織下一回合談判擬定遊戲規則後才能落實。直接通商的確會遭逢雙方政治定位的問題；大陸方面早在入會過程中言明，台灣是中國的一部分，這也是眾會員國不言自明的共識；如果台灣在雙邊談判時強求對等的國家定位，那不免將事態化簡為繁。

中共說得很明白，一切互動都有個前提─「一個中國原則」，「三通」的政治目的也在於促統、促成「一個中國」。如果僵化的中共當局拋得下這條「無限上綱」，國民黨早已推進國統綱領至中程階段；反過來說，中共可能會看在商業利益而給民進黨總統較國民黨寬鬆的互動條件嗎？