集集大地震後，行政院成立震災災後重建推動委員會，推動各項重建工作，據透露，在初步擬訂的方案中，中央將號召並組織都市計畫、建築、社區營造等有關專業團體成立「災後重建社區總體營造服務團」；未來並計畫調查斷層帶，在斷層破碎面劃定土地崩塌地區範圍，實施禁建。

由於台灣處在地震帶，全台有五十一條活動斷層，這次的地震毀壞一萬多棟房屋，雖然其中不少是不肖建商偷工減料所致，但部分原因是房舍建在斷層線上，因此，在政府推動的重建計畫中，將列入斷層的因素，在相關部會研擬的腹案中，將劃定土地崩塌地區範圍，發布實施禁建。

在相關單位擬的方案中，對於毀壞的一萬多棟房屋如何處理已提出具體措施，分成採都市更新方式重建者、或單棟建築物重建者，且對未來房舍重建可能引發住戶的紛爭已分別擬出做法。

採取都市更新方式重建者，包括由政府實施徵收、區段徵收，重建後的建物依更新成本配售原土地及建築物所有權人；或實施權利交換，分配重建後建築物並取得應持有的土地持分；或實施市地重劃土地，重劃後比例發還予土地所有權人重建。

在單棟建築物重建部分，屬於單一土地所有權完整持有者，由土地所有權人自行重建；若為集合住宅各住戶區分所有權，則由全體區分所有權人，基地所有持有所有權人及典權人同意後，拆除重建；由區分所有權人，依公寓大廈管理條例十三、十四、三十一條規定召開區分所有權人會議決議強制重建。

此外，配合復建需求，將擴大實施通盤檢討調整都市計畫，將清查災區附近的公有土地併同開發。在較棘手的地權處理方面，分成兩部分，視採取都市更新方式重建者及單棟建築物重建者分別處理。

此外，災後重建土地及建築使用規定，由災區所在各直轄市、縣市政府與當地民間團體及專業者成立都市復建指導小組，有計畫地推動災後復建工作，其土地及建築物使用依復建都市計畫規定辦理。

依行政院的分工，經建會將統籌災後重建計畫，研擬完成災後重建政策指導綱領，及協助建立推動機制，災後重建計畫包括國土規畫、區域規畫、都市更新、城鄉再造、就業服務、農業、交通、水土保持、文化古蹟保存及財源籌措等，將於十二月完成。

經建會昨天開會討論都市重建方向，包括十二點建議，小部落散居應予以遷至安全地帶；歷史古蹟要有防護及防災措施；公共設施要有週全規畫，瓦斯管線等維生管線要有耐震措施；工業區要有隔離綠帶至少六十公尺寬；住宅區與工商業區的土地應有嚴格的分區使用規定，避免混合複雜使用型態，如住商混合使用造成困擾。

【1999/10/01/聯合報 】