集集大地震造成國內一萬多戶房屋毀壞、倒塌，行政院經建會已研擬造鎮方案，給災區全新風貌。造鎮計畫由政府推動，執行上以縣市為單位，政府出面邀集建築業、債權銀行共同出資成立「重建更新基金」，由基金概括承受受災戶房貨及土地融資，以取得完整的地權展開大規模造鎮。

副總統連戰昨天也公開表示，包括中寮、國姓、東勢、集集、埔里等地都有重新造鎮的必要，他表示，行政院會在最短時間內提出完整的「災後家園重建計畫」，讓此時的廢墟，未來邁入新的階段。

經建會主委江丙坤表示，成立都市更新公司推動造鎮計畫值得研究，不過是以基金、公司方式或其他機制來進行，目前在研究中，將於第二波的重建計畫中提出。目前第一波的工作是救人。

已多日駐在南投，督導指揮救災的江丙坤說，在接觸到災民時，災民普遍反映未來重建時應整體規畫，他也認為，重建時應有整體規畫，賦予城鄉新風貌是未來規畫的方向。

經建會官員表示，依照都市更新條例第四條的規定，這項建議立即可行，有助於災後重建。官員認為，設置重建更新基金可有效控制風險於一定範圍，而且由政府、債權銀行分攤共享，不致過度衝擊金融體系與造成政府過大的負擔，同時也可以吸引金融機構參與，此外，配合計畫執行更新與重建，可以給予都市新風貌。

經建會表示，九二一大地震後，政府出資解決受災戶房貨問題已是必然趨勢，目前只是推動方式為何，經建會內部研提方案之一為：由政府、債權銀行、建築業共同出資成立重建更新基金，概括承受房貨及土地融資，以進行大規模的重建。

經建會官員指出，中國輸出入銀行總經理符寶玲日前建議，由政府或銀行公會成立共同基金，將各貨款行庫承受的土地債權賣給基金，做整體都市更新與鄉鎮再造，創造更高的價值，這種方式如果賺錢，政府、股東及受災戶都受益，若賠錢，也由全體銀行承擔，比個別銀行承受要好，經建會贊同這種看法，並建議進行大規模的造鎮計畫。

【1999/09/30/聯合報 】