政治大事記年表






 導言

陳水扁總統8月13日晚間6時30分,搭乘長榮航空專機起程,進行為期14天橫跨中美洲、非洲六個邦交國的「民主外交友誼之旅」。

陳總統此行主要是參加多明尼加新任總統梅西亞的就職大典,並且鞏固中美洲與西非洲友邦的邦誼。在前往中美洲途中,總統將在美國洛杉磯停留一晚。總統府強調,陳總統過境美國,將會尊重與美國的默契,只是「純過境」,沒有公開活動。

超透明 元首出訪小曬傷
聯合晚報記者/專題報導
【2000-06-06/聯合晚報】
元首出訪近日成為熱門話題,也讓以往一向絕對低調處理的出訪事宜,有聲勢浩蕩之感。不過,外交人士也感到憂心,這番大張旗鼓的新做法,會不會讓滿懷希望的出訪之旅,變得雷聲大雨點小。但這種實驗性的做法,或許也提供了處理外交事務的新思維方式。

自從5月2日陳水扁總統主動釋放出有意出訪中南美洲邦交國的訊息之後,外交部長田弘茂也主動對外證實並強調,外交部已經著手安排相關事宜。

不僅如此,副總統呂秀蓮受第七屆國際婦女高峰會議之邀,10月赴南非的非邦交國行程,也由於呂秀蓮自行將消息曝光,外交部接續承認。這種主動公開的做法與以往秘密處理的方式、大相逕庭,效果如何,還在觀察的階段。

由於元首出訪目的在凸顯中華民國為主權獨立國家的事實,並直接以國家元首身分與到訪國家領導人進行重大議題的討論與解決,因此在象徵意義與實質意義上均具有充分的代表性,除了可以進一步鞏固邦誼,更可以對外宣示主權。

不過,也因為如此,使台灣的外交空間長期活在中共打壓的陰影之下,讓台灣很難走出去。國民黨政府時代,為了減少阻力及受訪國的壓力,而將外訪行程採極低調甚至秘密方式來處理,最後以所謂「破冰之旅」在中共一路抗議打壓下,完成出訪任務。

但是,如今國際環境丕變,台灣的民主與經濟成就成了國際讚譽的標的,雖然台灣特殊的外交處境,讓黑箱作業的方式處理元首出訪,有了生存空間,但另一方面,這是否符合現代民主原則、則有待討論。到底應該公開訊息讓民眾參與,或者是應該低調處理以利目標達成的爭辯,其間的利弊得失,目前為止還很難論斷。

一方面,長期以來外交工作給予外界神秘不可知的刻板印象,似乎凡事都要列入機密,否則就會遭受中共打壓。但換個角度思考,在不影響台灣多數人的利益的考量下,訊息的釋出,似乎也是可嘗試的做法。

因此,現階段元首紛紛主動公開出訪行程的現象,可以說是新政府的實驗性做法,甚至是在試驗台灣外交的抗壓底線。只是,這種做法對往後出訪行程及開拓新外交空間是否有幫助,確實值得再觀察。